Тулгордума-2010: списочники вместо одномандатников

[22.08.2006]

Порядок избрания Тульской городской Думы может быть изменен. Действующая система одномандатных округов может быть заменена на выборы по партийным спискам. Об этом заявил в беседе с корреспондентом  «В округе RU» заместитель председателя избирательной комиссии области Александр Машков.

Фото: "Вести-Тула"

По его словам, выборы в Тульские областную и городскую Думы очередных созывов совпадет весной 2010 года. Полномочия этих представительных органов придется продлить на полгода, поскольку единый осенний день выборов в России станет резервным, то есть предназначенным для повторных и дополнительных выборов, а основные будут проводиться весной.

Казалось бы, преимущества такого совмещения налицо: экономия бюджетных средств, отсутствие проблем с явкой избирателей, активизация деятельности политических партий на местах. Все так, но, по словам заместителя председателя тульского облизбиркома, при этом возникает чисто техническая проблема: кому подчинять участковые избирательные комиссии – окружным по выборам в областную или по выборам в городскую Думы? Кроме того, муниципальная избирательная комиссия Тулы не подчиняется областной.

Дело в том, что региональное заксобрание формируется по смешанной системе: 24 депутата избираются по партийным спискам и еще столько же – по одномандатным округам. А Тулгордума пока целиком избирается по мажоритарной системе в 35-ти одномандатных округах. Их несовпадение с областными, как утверждает Александр Машков, и создает проблему.

Чтобы разрешить проблему заместитель председателя областной избирательной комиссии предлагает отказаться от мажоритарной системы и выбирать гордепов исключительно по партийным спискам. Тогда на участковые избирательные комиссии областных выборов возлагаются полномочия по подсчету «городских» голосов, а общий итог выборов депутатов Тулгордумы подведет тульский муниципальный избирком.

Между тем, сомнения о целесообразности отказа от одномандатных округов при выборах представительного органа областного центра возникают как у региональных, так и у городских думцев.

Областные «единороссы» пока единую позицию не выработали. На выборах в Тулгордуму III созыва, когда в октябре 2005 года они смогли провести всего 11 депутатов (семь их них были сторонниками партии). Затем им пришлось вести  переговоры и консультации с «неприсоединившимися» депутатами. В результате им удалось собрать думское большинство, поставив во главе фракции главу муниципального образования – председателя гордумы. Поэтому гораздо надежнее было бы идти с открытым забралом, то есть партийным списком, поставив во главе его какого-нибудь раскрученного «единоросса».

Перспективами отказа от мажоритарной системы вряд ли согласятся  все действующие городские депутаты от «Единой России». Они опасаются, что не всем из них хватит проходных мест в партсписке. К тому же на реализацию депутатских программ каждому депутату Тулгордумы ежегодно выделяется приличная сумма. В прошлом году это было полтора миллиона рублей на каждый округ, в текущем – уже два миллиона. Переход к пропорциональной системе выборов лишит действующих думцев возможности «осваивать» средства в округах.

А вот для других крупных партий выгода очевидна. Например, увеличить свое представительство в городском представительном округе может КПРФ, которая представлена  в Тулгордуме всего тремя депутатами.   Получить места в новом составе городского представительного органа, в случае перехода к пропорциональной системе,  могут представители «Родины», объединившиеся с партией "Жизни"  и ЛДПР.

Так или иначе, но решение придется принимать областной Думе, поскольку именно ее депутатам законом предписано устанавливать правила игры для муниципальных выборов.

 Кстати, кроме перехода на партсписки при избрании Тулгордумы, зампред облизбиркома лоббирует еще одну инициативу – отказаться от прямых выборов Собраний представителей муниципальных районов области и перейти к их формированию из числа народных избранников, заседающих в поселенческих Собраниях депутатов. Отчасти это будет напоминать систему формирования вышестоящих Советов нижестоящими на заре Советской власти до принятия Конституции СССР 1936 года.

Александр АНИСИМОВ,  Тула